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万国邮联未将电子邮票确认为邮票
作者:徐金德   时间:2008-02-18
    翻阅集邮报刊,浏览集邮网站,时常看到介绍电子邮票的文章说:1984年在德国汉堡举行的第19届万国邮联大会上,电子邮票被正式确认为邮票。如2006年12月29日《中国集邮报》刊登的《电子邮票:未来的邮票邮票的未来》。

 

    历届万国邮联大会通过的《万国邮政公约》(以下简称《公约》)及其实施细则,对邮票的发行、邮票的互换、邮票的特征、交付邮费的办法、日戳的盖销都有具体规定。

    笔者长期收集和研究万国邮联专题邮品及其相关文献,但是一直未在万国邮联的文件中见到这种说法的条文规定。
    一、1984年前万国邮联将电子邮票统称为自动出售机输出的付费印志 
   1969年3月世界上第1枚电子邮票在法国问世(图1),1979年9月巴西邮政为纪念第18届万国邮联大会召开而特别发行电子邮票,成为第1种电子纪念邮票(图2)。世界各国试验发售电子邮票,万国邮联国际局将它们统称为自动出售机输出的付费印志。
    《公约实施细则》第105条规定:1、每次发行新邮票时相关邮政应通过国际局通知其它各邮政,并随
附必要的说明。2、各邮政应通过国际局互相交换各自新发行的邮票每种3套。
    鉴于第15届大会通过的Ⅸ公约》规定了只有邮票、邮票小型张和小全张可以在各国邮政之间互换,而邮资明信片、邮资航空邮简等除外,还取消原“邮资机标准印志”的互换规定。因此,对陆续试验发售电子邮票,万国邮联国际局于1982年1月29日发出第6601.3(B2)142号通函,明确指明:“自动出售机输出的付费印志应视为与邮资机付费印志类同,因此不在各邮政之幅1互换。”
    根据“公约》及其实施细则的规定,发行邮票是各国邮政的主权,但是各国邮政发行用于国际邮件的邮票,必须通过万国邮联国际局通知其它各国邮政和交换,以便各国邮政识别辨认各国邮票的合法性和了解各国邮票发行情况,除各国邮政发行对私人邮件邮资无效的公事邮票,或者限定在本国国内使用的邮票,可以不必通过万国邮联国际局通知其它各国邮政和交换。
    万国邮联国际局在1988年以前出版的《邮联》杂志中,专门设置“邮票”栏目,编辑汇总刊登由各国邮政提供新发行邮票的资料,但是电子邮票资料从来没有刊登出现。1976年万国邮联国际局第49号通函决定,从1976年起根据各国新邮票发行和互换情况,每年不定期编辑出版《邮票——通知和交换》公报,分发给各国邮政主管部门,公报中各国新邮票发行情况从未包括电子邮票。在万国邮联国际局出版的年度《邮联工作报告》中,每年公布互换分发的各国邮政新邮票数量,其中也都不包括电子邮票。
    二、1984年万国邮联修改新增“交付邮费的方法”的条款规定
    1979年第18届大会通过的《公约》第28条“交付邮费的办法”明确规定:邮费的交付应采用下面任何一种方法进行:  (1)印在或贴在函件上的原寄国有效邮票;  (2)该国邮政正式采用并受它直接监督的邮资机印志;  (3)如原寄国邮政国内规章许可,用印刷机所印的印志,或用其它印刷或加盖戳记的方法;  (4)按照订阅报纸和期干0协定寄递的单份或成捆的报纸和期刊,应注明“。AboImement—Post,”  (邮局代订)字样并按照本项第(1)至(3)款方式之一交付邮资。
这届大会根据1974年第C5号决议,又将原《公约实施细则》第178条分为3条,即  “第187条邮票的特征”、“第188条邮资机印志的特征”和“第189条付费印志(印刷机等所印的印志)的特征”,对它们的特征作出详细具体的规定。    。
    1984年第19届大会对《公约》进行修改,其中“交付邮费的方法”新增1款规定:  “各邮政安设的自动出售机售出的邮资凭证。”从此,各国邮政通过自动出售机售出的邮资凭证——电子邮票,在“交付邮费的方法”方面取得与邮票同样的资格,不再视为与邮资机付费印志类同。
    但是,修订后的《实施细则》中未对“自动出售机输出的邮资凭证”的特征作出明确解释。
    三、1989年万国邮联修改明确“邮票及交付邮资标记的特茁’
    1989年第20届大会修改的(《公约实施细则》将以前的“邮票的特征”改为第195条“邮票及交付邮资标记的特征”,其中具体规定修改为:1、邮票及交付邮资标记应当用拉丁字母标明原寄国国名和用阿拉伯数字标出邮资值。邮票及交付邮资标记上还可用拉丁字母或其它文字标注“Postes'’  (邮政)字样。2、邮票及交付邮资标记形式不拘,但其横、竖尺寸原则上既不得小于15毫米又不得大干50毫米。
    尽管1984、1989年大会通过的((公约》及实施细则修改了交付邮费的方法和邮票的特征,将交付邮资标记(包括电子邮票)的特征与邮票并列,但是对邮票的互换仍然维持原规定。万国邮联国际局编辑出版的1984、1989年((万国邮政联盟法规注释本》中,在
时继续引用国际局1982年1月29日的通函说明,即自动出售机售出的付费印志应视为与邮资机付费印志类同,因此不在各邮政之间互换。在1989年大会通过的C80/1989号建议R适用于万国邮联会员国的集邮准则》中,多处提到“邮票和其它交付邮资方式”,也表明“邮票”与“其它交付邮资方式”有明显的差别。在万国邮联出版的这2届大会文件集和大会决定汇编中,也没有看到电子邮票被确认为邮票的规定。
    1989年万国邮联国际局发表邮政研究咨询理事会的专题研究报告《集邮一邮票的发行和销售一集邮品》  (编为Ⅸ万国邮政联盟邮政研究丛书》第171册),从报告研究的内容看,显然没有包括电子邮票。同年发表的另一篇专题研究报告((邮票探测系统和编码识读系统的兼容))  (编为《万国邮政联盟邮政研究丛书》第172册),报告内容也丝毫没有涉及到电子邮票。由此可见,在万国邮联法规和文献中的“邮票及交付邮资标记”,  “邮票”还是传统意义上的邮票,  “交付邮资标记”则包含电子邮票之类的新兴邮资凭证。
    中国邮政至今也未对电子邮票定义作出明确界定。无论在((中华人民共和国邮政法》及实施细则中,还是在国家邮政局2000年12月编印出版的(《国内邮件处理规则》中,对“邮资凭证”包括的范围均未提到“电子邮票”一词。中国邮政1999年12月曾经在北京西客站邮局试验发售电子邮票(图5),使用德国Naglel公司制造的自动出售机,2001年7月停止发售。人民邮电出版社出版的《中华人民共和国邮票目录(20【)7)》中将中国邮改试验发售的电子邮票收录定名为“自动化邮票”(A,IM Stamps),其中收录同样特征的香港、澳门特别行政区电子邮票,则称为“邮资标签”(F'ostage L~d~1S、L.abel Stamps)。
    1994年第21届大会修改的((公约》为了适应各国邮政发行无面值邮票的业务需要,第REl302条“邮票及付费标记或印志的特征”第l款“邮票及交付邮费标记”的规定再次修改为:邮票及交付邮资的标记上,应用拉丁字母标明原寄国国名,并采用拉丁字母或阿拉伯数字注明邮资值。第RE501条“发行邮票的通知和各邮政间的邮票交换”第2款修改为:各邮政应通过国际局互相交换各自新发行的邮票每种3套,并寄送国际局1套。在这次修改中,也尚未明确电子邮票的地位。
    四、在国际邮政领域内“电子邮票”至今还未成为标准化名词
    自电子邮票出生至今的近30年内,万国邮联法规文件中从未出现过“电子邮票”一词,只是将其包括在内统称为“交付邮资标记”。1957年起万国邮联国际局不定期编制国际邮政业务多种文字词汇汇编,但“电子邮票”一词至今未能列入汇编。由于各国邮政尚未统一“电子邮票”的名称,叫法五花八门,对电子邮票也没有形成规范的定义,所以“电子邮票”在国际邮政领域内至今没有统一命名,还不属于一个标
准化名词。
    综上所述,虽然目前在万国邮联法规中,已经在交付邮费方法和特征方面将电子邮票等交付邮资标记与邮票并列在—起,但是万国邮联并未将“电子邮票”正式确认为“邮票”,电子邮票与邮票毕竟在印制发售方式、面值设置、自动出售机数量配置及使用范围等方面还有一定的区别。当然,万国邮联的邮政法规也是随着各国邮政业务的发展而不断地进行修订完善,也许不久的将来会对电子邮票的地位进一步明确。
    【备注:万国邮联的正式语文是法文。1972年我国恢复与万国邮联正常关系之后,邮电部设立中文语文组,专门负责翻译审定万国邮联国际局公布出版的法规和文献。本文及附列的参考文章所引用的万国邮联法规规定,全部采用中国邮政中文语文组的译文。】
(徐金德)

来源:上海集邮

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